價(jià)格杠桿作用的發(fā)揮需要作用力的凝聚一致
　　
　　杠桿撬動(dòng)作用的發(fā)揮，作用力的強(qiáng)弱和著力方向關(guān)系著成敗。
　　
　　伴隨著光伏新政和電價(jià)補(bǔ)貼的逐步明朗，各地一呼百諾，重拾信心，紛紛響應(yīng)，一些地方近期已經(jīng)出臺(tái)了一些當(dāng)?shù)氐膶?shí)施細(xì)則、或者帶有明顯打破色彩的創(chuàng)新舉措。這當(dāng)然是好事。
　　
　　但是，也不難發(fā)現(xiàn)，一些前些年用來發(fā)生反應(yīng)光伏跨越式發(fā)展的地方做法，有不少又在推動(dòng)光伏“健康發(fā)展”的旗號(hào)下出現(xiàn)。還有的地區(qū)，干脆承諾，實(shí)施新政的同時(shí)，原來的優(yōu)惠政策兼顧存在，并不仔細(xì)研究分析，這些政策在實(shí)質(zhì)上與新政是否吻合和背離，這些曾經(jīng)的地方保護(hù)舉措對(duì)當(dāng)前價(jià)格杠桿作用的發(fā)揮，是凝聚合力，還是干擾力。
　　
　　所以，實(shí)施新法的同時(shí)，清理地方土政策，并在制定實(shí)施細(xì)則和完善配套貫徹措施時(shí)，一定要方向明確，有的放矢，務(wù)實(shí)求真。
　　
　　有這樣一個(gè)地區(qū)，地處東部，前幾年跟著光伏熱，在幾無煤炭資源和電力與陽光資源亦不充沛的條件，一哄而上，搞起了先天不足的光伏城。當(dāng)前，本應(yīng)吸取教訓(xùn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，壓縮缺少發(fā)展條件的、那些曾經(jīng)逆勢而上的光伏發(fā)電原材料企業(yè)的產(chǎn)能，在現(xiàn)行政策優(yōu)惠下，結(jié)合本地實(shí)際，適當(dāng)適度地發(fā)展經(jīng)濟(jì)條件許可，成本付出可以接受的光伏下游產(chǎn)業(yè)如分布式電站等。
　　
　　但是，在新政出臺(tái)后，他們?cè)诶脙r(jià)格杠桿，拋出振興光伏的新措施時(shí)，卻另有一番打算。
　　
　　其中，他們自以為較有市場魅力的是，對(duì)當(dāng)?shù)毓夥髽I(yè)實(shí)行的兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。其實(shí)質(zhì)內(nèi)容是：
　　
　　一，凡當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的光伏材料、元器件，按市場銷售數(shù)額給予財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)抓住光伏市場復(fù)蘇，搶占市場
　　
　　其二，凡當(dāng)?shù)赜脩敉耆捎卯?dāng)?shù)厣a(chǎn)原材料配套建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。倡導(dǎo)對(duì)地方發(fā)展的支持。
　　
　　這兩種做法，據(jù)說，都是基于當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)對(duì)國家實(shí)施光伏電價(jià)調(diào)節(jié)新政策后，抓住機(jī)遇，搶先發(fā)展的新對(duì)策。是在擴(kuò)大延伸市場調(diào)節(jié)的作用和效果。
　　
　　事實(shí)是這樣嗎？這種振振有詞的說法站得住腳嗎？
　　
　　認(rèn)真地加以分析，十分清楚：價(jià)格杠桿作用發(fā)揮的好壞，對(duì)現(xiàn)階段我國的光伏產(chǎn)業(yè)來說，首先決定于，光伏電價(jià)如何以一種當(dāng)前可以實(shí)現(xiàn)的較低產(chǎn)出成本，和社會(huì)對(duì)發(fā)展的可以承擔(dān)的合理付出，來撬動(dòng)國內(nèi)外光伏市場、特別是下游光伏發(fā)電應(yīng)用市場的國內(nèi)蘊(yùn)藏著的巨大需求。
　　
　　同時(shí)，以這種需求，并以這種需求喚起的市場信心和凝聚的資金資源，拉動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)有效產(chǎn)能的創(chuàng)新發(fā)展以及對(duì)其落后產(chǎn)能的淘汰，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的市場化合理調(diào)整和優(yōu)化，達(dá)到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和健康發(fā)展。
　　
　　在這里，核心是：價(jià)格杠桿撬動(dòng)的是光伏發(fā)電的有效經(jīng)濟(jì)社會(huì)利用，撬動(dòng)的是對(duì)有悖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的落后產(chǎn)能的淘汰與產(chǎn)能的優(yōu)化和創(chuàng)新。這與步步為營的地方保守、地方保護(hù)是格格不入的。
　　
　　地方保護(hù)除了以葉公好龍的心態(tài)對(duì)待市場的公平競爭外，還表現(xiàn)出行為方式的畫蛇添足。
　　
　　上述地區(qū)，還有的新近拋出了一些對(duì)光伏既有“救市”意味，又有趕風(fēng)潮熱情的特殊措施。有的在自己轄區(qū)的科技園里承諾可給與建光伏電站者以大大高于標(biāo)桿電價(jià)的專設(shè)補(bǔ)貼，有的還花樣翻新地把振興光伏與扶貧捆綁起來，要為農(nóng)村貧困戶出資、成百地建一批家庭用分布式電站。且不說這些做法，具體的可行性如何，僅就這些做法與發(fā)揮價(jià)格杠桿推動(dòng)光伏健康發(fā)展有無關(guān)聯(lián)作用來分析，就不能不讓人們感到，這并不是風(fēng)馬牛不相及那樣簡單。
　　
　　毋庸置疑，現(xiàn)階段價(jià)格杠桿要作用健康，其核心就是要建立起以相應(yīng)的價(jià)格補(bǔ)貼來促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)，以相對(duì)的平等機(jī)制參與市場競爭，并在競爭中進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)大有益于國計(jì)民生的發(fā)展�！　�

    顯然，上述兩種做法，其主觀動(dòng)機(jī)再好，客觀上造成的就是以各種附加條件，來隱性的造成光伏電價(jià)在實(shí)際實(shí)現(xiàn)上的不平等。十分清楚，在建立一種機(jī)制時(shí)，可以繞過平等規(guī)則的缺口越多，那么，機(jī)制的作用就會(huì)越小，平等就會(huì)潰變?yōu)樘撛O(shè)。試問，從上述地方特殊規(guī)定獲益的企業(yè)和家庭、以及目擊他們這樣獲益的旁觀大眾，他們能從這些立做樣板的實(shí)例中感受到價(jià)格杠桿的正能量建立的市場公平嗎？
　　
　　換句話說，一個(gè)地區(qū)，連科技園都不能承受調(diào)整了的價(jià)格補(bǔ)貼，參與市場競爭，那樣的話，要么是里這科技園并無先進(jìn)科技可言，在濫竽充數(shù)；要么是這里的市場，價(jià)格杠桿并沒有發(fā)生作用，市場啟動(dòng)未見實(shí)績。農(nóng)村目前的貧困戶，如果以幾萬元扶貧的話，他們自己絕不希望這筆錢用在對(duì)他們來說并不是雪中送炭的地方。對(duì)幾無家用電器的貧困戶來說，小型分布式光伏發(fā)電，既不能改變他們的收入困境，更談不上，可以達(dá)到“以滿足自用為主，余電上網(wǎng)”的光伏家用推廣目的。
　　
　　所以說，這種光伏扶貧，對(duì)落實(shí)扶貧和發(fā)展光伏來說都是花架子。
　　
　　花架子無助于對(duì)新事物發(fā)展的推動(dòng)，好大喜功的形式主義給光伏產(chǎn)業(yè)健康成長造成的干擾和影響，應(yīng)成為不能遺忘的教訓(xùn)。以前事為師，我們切切不可忘記：市場經(jīng)濟(jì)杠桿作用要發(fā)揮得好，就要形成貫徹科學(xué)決策的合力，清醒排除有意無意形成的分散正向作用力的干擾。