近日，信義中玻網站公布了“信義玻璃總裁就產品漲價致客戶的一封信”。在信中，總裁董清世稱，近兩年,由于金額累計升值約8%，各項原材料、包裝材料價格大幅上漲，以及國家出口產品稅率調整，信義玻璃兩年累計綜合成本上升超過20%，公司遇到了從未有過的成本上升壓力。并向客戶以及業(yè)內企業(yè)提出克服困難的辦法，即調整產品價格，其中出口加工玻璃價格上漲12%，出口浮法玻璃價格上漲10%。　　中國資金大典

　  顯然，信義的漲價措施正是對自7月1日起，國家調低部分商品出口退稅率這一政策做出的反應。在財政部和國家稅務總局發(fā)布的通知中，玻璃及其制品出口退稅率由13%下調至5%。董清世在信中提到的正是國內大多數(shù)擁有出口業(yè)務的汽車玻璃生產企業(yè)的共同特征：出口退稅率的降低，勢必將對汽車玻璃出口企業(yè)帶來影響。

　  此次國有將玻璃行業(yè)的出口退稅率驟然降至5%，主要是產能過剩和結構不合理表現(xiàn)得尤為嚴重。我國平板玻璃的產量已連續(xù)17年位居世界靠前，然而制造能耗卻比全部先進水平高32%，生產技術、裝備及管理水平也存在非常大差距。2006年，國家曾印發(fā)《關于促進平板玻璃工業(yè)結構調整的若干意見的通知》，明確了“十一五”期間玻璃工業(yè)結構調整的指導思想和目標。此次退稅率調整，是通過經濟手段繼續(xù)貫徹落實國家政策。

　  雖然在政策設計中采取“有保有壓”的區(qū)別對待，但是一位汽車玻璃生產企業(yè)的副總經理認為，這一區(qū)別對待還不夠細化。他認為，在玻璃行業(yè)中，能源和資源消耗較嚴重的是原片玻璃的生產， 而這一領域我國的產能嚴重過剩，國家對此類生產企業(yè)進行產品結構調整無可厚非，但應該區(qū)別對待。
作為深加工的玻璃制品――汽車玻璃，屬高附加值、低能耗的產品，不應與原片玻璃、平板玻璃等一視同仁。況且，目前正處于我國汽車玻璃剛有能力與歐美企業(yè)競爭的上升時期，以及向出口配套方向發(fā)展的關鍵階段，將其劃至國家限制發(fā)展的行業(yè)，帶來的損失不僅是一時的利潤損失，更多地是阻礙了其向高等發(fā)展的步伐。

　  對此，中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會秘書長張佰恒認為，國家還應進一步降低原片玻璃等低附加值產品的出口退稅率，但對于汽車玻璃這類科技含量高、低能耗的加工玻璃應加以鼓勵。

　銀聯(lián)信分析：

　一、我國玻璃行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　“十五”期間，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，房地產、汽車等相關行業(yè)快速發(fā)展，較大地拉動了平板玻璃的需求，促進了玻璃工業(yè)的發(fā)展。2005年平板玻璃產量達到3.87億重量箱，已連續(xù)17年居世界靠前。其中浮法玻璃占平板玻璃比例85%，平均單線規(guī)模由2001年日熔化量390噸提高到目前460噸，品種從普通厚度擴展到超薄、超厚以及在線鍍膜、自潔、超白等新品種。平板玻璃結構逐步優(yōu)化，地區(qū)布局更趨合理，產業(yè)集中度有所提高。隨著一系列建筑安全玻璃和建筑節(jié)能法規(guī)、政策、標準的出臺和嚴格執(zhí)行，安全玻璃和中空玻璃等深加工玻璃快速發(fā)展，中空玻璃增長了7倍，Low-E玻璃增長了近4倍，加工玻璃率從2001年的15%提高到2005年的25%。

　二、我國玻璃行業(yè)存在的主要問題

　1、產能擴張過快，效益下降

　近年來我國平板玻璃行業(yè)不斷擴張，產能過剩，各企業(yè)競先壓價，導致惡性競爭。據(jù)玻璃協(xié)會統(tǒng)計，去年國內浮法玻璃新增產能超過7600萬重箱，增長速度很快。
不僅新建浮法生產線較多，國內“小玻璃”也在擴能改造，導致國內平板玻璃產能過剩、供需失衡，進一步加大出口競爭壓力。

　2、能耗高，污染重，資源環(huán)境壓力加大

　我國現(xiàn)有的平板玻璃生產工藝已與全部接軌，但在產品質量和能耗上與全部水平仍存在非常大的差距，如我國浮法玻璃的平均能耗為7800 kJ/kg，要比全部平均水平6500kJ/kg高出20%，同時由于以煤和重油為主要燃料的火焰爐占90%左右，生產過程中較易造成空氣污染。

　3、國外玻璃產業(yè)有加快向國內轉移趨勢，加劇了國內能耗和環(huán)保問題

　國外平板玻璃的主要生產企業(yè)以收購、控股、獨資、合資等多種形式已在華擁有多條浮法生產線，其產能擴張加劇了國內能源緊張的形勢，同時也造成大量原料資源流失，不利于可持續(xù)發(fā)展，加大了節(jié)能和環(huán)保的壓力。

　4、產品結構不合理

　我國平板玻璃產業(yè)雖然發(fā)展很快，但技術創(chuàng)新能力仍然不足，產品檔次、技術含量和附加值較低，創(chuàng)新產品較少，主要產能集中于中、低檔產品。目前國內高等優(yōu)異浮法玻璃的生產線過少，其產量僅占總產量的10%。
　
　5、行業(yè)技術落后，產業(yè)集中度低

　目前我國平板玻璃行業(yè)能耗比國外先進水平高32%，落后生產工藝產能仍有5000余萬重量箱；平板玻璃深加工率遠低于世界平均水平；產品結構不合理，普通浮法玻璃雖供大于求，但一些高等用途和特殊品種的玻璃還需進口。玻璃行業(yè)生產型企業(yè)數(shù)量多，產業(yè)集中度低。目前全國共有600多家平板玻璃企業(yè)，其中大中型平板玻璃生產企業(yè)有60多家，這些企業(yè)目前已擁有世界玻璃總量30%左右的生產能力。相比之下，日本旭硝子等四大跨國公司則集中了世界41%的平板玻璃、62%的優(yōu)異浮法玻璃和超過50%的深加工玻璃產量。與發(fā)達國家相比，我國玻璃行業(yè)在企業(yè)規(guī)模和產業(yè)集中度上存在的差距相當明顯。

　6、我國玻璃出口量不斷加大，遭遇國外反傾銷越來越多

　2002年以來，美國、加拿大等國先后對我國出口的浮法玻璃、汽車玻璃等玻璃產品采取反傾銷調查或保障措施。今年4月23日，韓國對我出口的浮法玻璃進行反傾銷調查，調查對象為去年對韓國出口的所有中國浮法玻璃供應商。這些貿易壁壘對我玻璃出口造成了不利影響。