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第十九條編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目,其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格,方可正式投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用。
前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。
三、增加“不予審批情形”條款,明確環(huán)評(píng)審批要求;
明確審批紅線,規(guī)范了環(huán)保審批管理,審批環(huán)節(jié)更加透明。從環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)保措施有效性、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)質(zhì)量等方面提出了審批要求。建設(shè)單位可對(duì)照清單進(jìn)行自檢,對(duì)不符合審批條件的建設(shè)項(xiàng)目事先研判,避免因盲目投入資金帶來(lái)?yè)p失。
修改前:
沒(méi)有相應(yīng)條款
修改后:增加第十一條:
建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表作出不予批準(zhǔn)的決定:
。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃;
。ǘ┧趨^(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),且建設(shè)項(xiàng)目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求;
。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目類采取的污染防治措施無(wú)法確保污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn),或者未采取必要的措施預(yù)防和控制自然破壞。
(四)改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目,未針對(duì)項(xiàng)目原有環(huán)境污染和自然破壞提出有效防治措施;
(五)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明確不實(shí),內(nèi)容存在重大缺點(diǎn)、遺漏,或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不明確、不合理。
四、明確環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估法律地位。
修改前:
沒(méi)有關(guān)于環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估的相應(yīng)條款。
修改后:
增加第九條第三款內(nèi)容:環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以籌備技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表進(jìn)行技術(shù)評(píng)估,并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用;技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提出的技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)負(fù)責(zé),不得向建設(shè)單位、從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位收取任何費(fèi)用。
五、取消“試生產(chǎn)期間要求”條款
刪去第十八條、第十九條。
修改前:
第十八條建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后,需要進(jìn)行試生產(chǎn)的,其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。
第十九條建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
修改后:
刪去。
六、其他與新環(huán)評(píng)法,環(huán)境保護(hù)法不一致的內(nèi)容也進(jìn)行了修改
如對(duì)于職能交叉和審批前置等進(jìn)行簡(jiǎn)化,環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制等。
如對(duì)于職能交叉和審批前置等進(jìn)行簡(jiǎn)化。不再將水行政主管部門對(duì)水土保持方案的審查意見(jiàn)、行業(yè)主管部門預(yù)審意見(jiàn)作為審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的前置;
取消環(huán)境影響登記表審批,減少審批事項(xiàng)。環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制。
七、沒(méi)有明確環(huán)境監(jiān)理地位,沒(méi)有明確環(huán)評(píng)與排污許可制度相銜接的要求
值得注意的是,新《條例》并沒(méi)有明確環(huán)境監(jiān)理地位,沒(méi)有提到建設(shè)項(xiàng)目需開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理的要求,同時(shí),也沒(méi)有明確環(huán)評(píng)與排污許可制度相銜接的要求。
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